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索引号111423LL00100/2019-00148
发文字号兴政发〔2019〕13号 发文时间2019-06-02
发文机关 主题词
标题MG电子游戏官网关于印发MG电子游戏官网黄河河道采砂权拍卖实施方案的通知
主题分类 发布日期2019-06-02

MG电子游戏官网关于印发MG电子游戏官网黄河河道采砂权拍卖实施方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小     

 

MG电子游戏官网

关于印发MG电子游戏官网黄河河道采砂

权拍卖实施方案的通知

 

各有关乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《MG电子游戏官网黄河河道采砂权拍卖实施方案》已经县政府同意,现予以印发,请遵照执行。

 

 

MG电子游戏官网

2019年4月18日

                                                    

MG电子游戏官网黄河河道采砂权拍卖实施方案

 

为了有效利用和合理开采河道砂石资源,规范采砂秩序,促进县域经济可持续发展,县委、县政府决定对MG电子游戏官网黄河河道采砂权公开拍卖。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、 《中华人民共和国拍卖法》、《山西省河道管理条例》、《山西省河道采砂收费管理实施细则》、《黄河水利委员会关于印发黄河大北干流晋陕河段河道采砂管理工作指导意见的函》(黄水政函2018〕132号)、《MG电子游戏官网黄河河道采砂实施方案》等有关法律法规,结合我县实际及县政府相关会议纪要精神,制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平生态文明思想,积极践行人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的理念,正确处理河道保护和经济发展的关系,坚持“公开拍卖、有序竞争、规范管理、合理开采”的原则,进一步规范河道采砂秩序,保障行洪安全,采砂安全,增加财政收入,实现砂石资源的合理配置。

二、基本原则

(一)加强领导,依法办事。县委、县政府对拍卖工作高度重视,主要领导专门安排,提出了明确要求,成立了拍卖工作领导小组及其办公室。拍卖工作必须在县委、县政府和拍卖领导小组的统一领导下,严格按照本实施方案,依照相关法律法规,平稳有序进行。

(二)政府主导,各方配合。政府常务会确定,拍卖工作由水利局牵头,财政、工信、发改、自然资源、市场监管、公安、监察、广电等部门配合,4月底前完成此项工作。为确保按时按要求完成拍卖任务,相关单位和部门要在人力、技术、资金等各方面予以配合,大力支持。

(三)公开公平,全程监督。拍卖工作要接受县纪委、监委、人大代表、政协委员及社会各界监督,对工作过程中发现的违法违纪的人和事坚决查处,决不姑息迁就。

(四)循序渐进,分步实施。拍卖工作要把握制定方案、划段定点、作出底价、公告拍卖、中标管理等关键环节,将工作做细做实,慎重决策,缜密考虑,分步实施,有序推进,确保达到预期目的。

三、组织领导

县政府成立了MG电子游戏官网黄河河道采砂权拍卖工作领导小组,组长由县委副书记、政府县长刘世庆担任,副组长由政府副县长刘保平担任,成员有政府副县长、县公安局局长赵一政、县政协副主席、发改局局长白崇智、县纪委副书记王建珍、县政府办主任裴文杰、县财政局局长张建平、县交通局局长史怀勇、县水利局局长范兴森、县自然资源局局长贺相平、县市场监管局局长白书平、县电视台台长牛亚平、瓦塘镇镇长王志辉、高家村镇镇长王彦文、赵家坪乡乡长张商信、罗峪口镇镇长朱建林、圪上乡乡长袁晋云。

领导小组下设办公室,办公室设在县水利局,办公室主任由县水利局河道站站长刘逸明担任。领导小组办公室负责日常事务办理 、拍卖具体工作。

为加强拍卖工作的人员力量,县水利局从内部抽调3名同志到拍卖办。

四、各成员单位职责划分

(一)县水利局工作职责: 拍卖公告的起草、送审和发出;制定实施方案等相关文件; 委托第三方完成拍卖标段划分、测量、出图;拍卖会场的布置;其他日常事务。

(二)县发改局工作职责:作出底价,经领导小组审定后以正式文件提供结果。

(三)县财政局、县自然资源局工作职责:配合发改局作出底价,提供给拍卖办;邀请参加拍卖会相关人员;组织、主持拍卖会。

(四)县公安局工作职责:负责拍卖会的安全和秩序维护;配合县水利局加强对拍卖后生产经营管理,特别是原有砂场撤离转场工作。

(五)县交通局工作职责:负责对采砂船舶检验,并发放船舶登记证书、检验证书、船员适任证书等。

(六)县电视台工作职责:负责拍卖前、拍卖会和拍卖后的相关宣传报导工作。

(七)其他部门工作职责:按时按要求完成好拍卖领导小组交办的工作任务。

五、目标任务

2019年4月30日前完成黄河北干流MG电子游戏官网段,可采区范围内所有拍卖标段的竞价拍卖、交费及相关手续完善等工作。

六、拍卖规则设计

(一)拍卖形式和期限

根据《中华人民共和国拍卖法》的有关规定,由县水利局牵头组织,县发改局、财政局参加,在县纪委、监委的监督下,召开公开拍卖会,拍卖会邀请部分人大代表、政协委员观摩,依法进行公开竞价拍卖。应价最高者为中标人(买受人)。

拍卖出让的砂石资源开采经营权期限为壹年,自2019年5月1日至 2020年4月30日止。

(二)拍卖标段的划分

黄河大北干流晋陕河道MG电子游戏官网段砂石开采区共划分为12个标段拍卖:

一号标:位于瓦塘镇后北会村,坐标位置为:4286565.184,493591.636至4285975.510,492711.107。控制采砂船2条以内,准采砂量为3.0万吨。

二号标:位于瓦塘镇后南会村,坐标位置为:4280207.505,490482.751至4279790.055,490321.594。控制采砂船2条以内,准采砂量为3.0万吨。

三号标:位于瓦塘镇前彰和焉村,坐标位置为:4272119.069,492269.688至4271730.326,492667.001。控制采砂船2条以内,准采砂量为3.0万吨。

四号标:位于高家村镇寨滩上村,坐标位置为:4269480.818,491619.305至4268966.713,491687.368。控制采砂船1条,准采砂量为4.5万吨。

五号标:位于高家村镇张家湾村,坐标位置为:4264466.335,488846.387至4263746.680,488238.033。控制采砂船2条以内,准采砂量为3万吨。

六号标:位于赵家坪乡桑湾村,坐标位置为:4258424.779,488945.624至4257911.026,488672.206。控制采砂船1条,准采砂量为3万吨。

七号标:位于赵家坪乡黄家洼村,坐标位置为:4256093.831,485989.842至4256603.453,484909.958。控制采砂船2条以内,准采砂量为6万吨。

号标:位于罗峪口镇滩头村,坐标位置为:4254946.015,479470.374至4255011.534,479261.739。控制采砂船2条以内,准采砂量为7.8万吨。

九号标:位于罗峪口镇中元上村,坐标位置为:4243696.382,471882.236至4242609.428,471493.053。控制采砂船2条以内,准采砂量为7万吨。

十号标:位于罗峪口镇中元上村,坐标位置为:4240682.373,462962.135至4239647.977,462496.521。控制采砂船2条以内,准采砂量为7万吨。

十一号标:位于圪上乡牛家川村,坐标位置为:4231446.282,461782.968至4230695.589,460883.024。控制采砂船2条以内,准采砂量为6.5万吨。

十二号标:位于圪上乡大峪口村,坐标位置为:4244150.547,472110.464至4243696.382,471882.236。控制采砂船2条以内,准采砂量为6万吨。

其余段为禁采区,不进行拍卖。

拍卖标段平面图另附。

(三)参加竞拍报名的条件

为确保黄河河道采砂工作有序开展,符合条件的单位和个人都可以报名参加竞拍。一个单位或个人只能中标一个标段,每一标段须有3个或3个以上单位或个人报名方能进行拍卖。

具体报名条件:

1.具有合法资格的法人、其他组织或者个体经营者;

2.无违法犯罪行为; 

3.无不良信用记录;

4.无违法河道采砂记录;

5.有缴纳竞买保证金、采砂权出让价款的能力;

6.能严格服从河道主管部门及其他相关部门管理,遵守有关河道采砂管理的法律、法规、规章和规定;

7.非国家行政机关、事业单位工作人员。

(四)保证金收取及管理

1.在正式报名时,须交纳50万元的保证金;

2.拍卖会结束后,没有竞拍到的,保证金退还;拍到的,将保证金转为清障覆平、安全生产、是否服从管理的风险抵押金存入银行;

3.拍卖成功后,如不按期交纳采砂权出让价款,保证金不退还,上交县财政,同时该拍卖作废;

4.受让期满,无问题的,保证金连本带息全部退还;出现问题,需接受处罚、赔偿的,从保证金中支出,剩余部分退还。

(五)拍卖起始价的确定和叫价方式

各标段起拍价由县发改局作出,县水利局、县财政局配合参与现场踏勘、测量计算、讨论评估等工作。拍卖的叫价采取举牌报价,每叫一次为10万元或其整倍数。最后一名报的最高价,拍卖主持人向全场询问三次,没有再报价的,视为该标段报价结束,最后的最高报价为该标段的最终出让价格。

(六)拍卖程序

拍卖分两轮。12个标段,从1至12号标段逐一进行。

第一轮,如果1号标拍卖成功,拍得的单位或个人可以离场,也可以现场观摩,但参拍号牌要收回,不再参与2号标段的竞拍;余下的竞拍单位和个人(须有3个或3个以上单位或个人方能进行,下同)转入参加2号标的拍卖。如果有标段无人应价,拍卖不成功,将该标段暂放,转入进行下一个标段的拍卖,逐一类推。

第二轮拍卖在第一轮拍卖结束后。对第一轮拍卖不成功,余下没有出让的标段进行拍卖,有一个拍一个,有两个以上仍逐一进行。拍卖规则同上。

七、时间安排

(一)主要节点

预报名时间:以拍卖公告为准。

标的展示时间:以拍卖公告为准。

正式报名时间:以拍卖公告为准。

拍卖时间:以拍卖公告为准

(二)组织实施时间安排

1.《MG电子游戏官网黄河河道采砂权拍卖实施方案》印发前,召开一次拍卖领导小组会议。会前现场踏勘后,再开会审定《拍卖实施方案》;

2.拍卖前3天,要准备好拍卖标段平面图(纸质和电子版,拍卖公告用);

3.各标段起拍价作出后,要在媒体发出拍卖公告,公告期 7天;

4.拍卖前一周,县财政、国资、水利部门通知参会人员(包括安全保卫、新闻媒体等);

5.拍卖完成后三天内,各中标单位(买受人)交费、签合同、发证等,完善手续;

6. 2019年5月1日起,取得合法手续的砂场开始生产作业。

八、拍卖收入分配方案

拍卖收入的分配:MG电子游戏官网黄河河道采砂权拍卖收入的80%缴入县财政;拍卖收入的20%由县财政局安排到县水利局10%,各有关乡(镇)人民政府共10%,用于河道采砂管理协调和维护生产环境等相关工作。

九、拍卖其他约定、合同和招标后的管理

(一)未中标者的保证金,拍卖结束后三天内不计息退还。

(二)竞标成交后,由拍卖主持人当场宣布中标人,签发竞拍成交确认书,并在三天内交清中标价款。

(三)中标人凭竞拍成交确认书和交款票据于三日内到县水利局签订《MG电子游戏官网河道采砂权出让合同书》,并办理《河道采砂许可证》。

(四)中标人必须遵纪守法,守法经营。不得私自整体或划块转包分包,确需整体或划块转包分包的,须书面申请,经县水利局审批同意,签订的相关合同报水利局审查同意并备案,落实相关责任。

(五)加强河道采砂管理,严格遵守“禁采区”、“禁采期”的有关规定。

1.河道采砂权中标人必须严格遵守河道主管部门划定的准采范围,严禁乱采滥挖,杜绝随意丢弃采砂废料,禁止形成新的河道设障,及时清理平整采砂作业形成的淤泥和坑砣,确保河势稳定、河岸整洁和行洪安全;

2.拍卖河段内的农田、自然护岸、堤防、集镇、桥梁、公路、航道等上下周围为禁采区,严禁任何单位和个人在这些区域从事采砂挖土生产作业,具体规定依照《山西省河道管理条例》、《MG电子游戏官网河道采砂管理办法》执行;

3.河道采砂在汛期接受防汛部门的管理和指挥。按规定每年6月1日至9月30日为禁采期,禁采期所有的采砂设施停止作业,抛锚固缆,确保安全,严禁任何单位和个人擅自采砂。

4.中标人拍卖交纳的为县政府依法征收的砂石资源费,执行禁采区域和禁采期约定其中。合同期间不再另外收取砂石资源费。

(六)如因建设规划实施河道整治、防洪工程、桥梁建设等,需拆除河道采砂设施或占用中标河段的,中标人必须无条件服从县政府及县水利局的整体安排,占用中标河段和砂场土地不予补偿,拆除采砂设施由县发改局评估认定,按实际发生的予以补偿。

中标人如有以上违约违规行为,出让方(县政府及县水利局)有权中止《黄河河道采砂权出让合同书》。

(七)有关乡镇、村委、水利部门、公安部门及其派出所要切实加强河道采砂执法。维护河道采砂生产经营和治安秩序,严厉打击黑恶势力,严厉打击对河道采砂作业的敲诈行为,坚决查处非法采砂,保障中标人的合法权益。

十、纪律要求

本次MG电子游戏官网黄河河道采砂权拍卖是全县河道采砂规范管理的重点、难点,时间紧、任务重,领导小组和各成员单位要加强领导、精心组织,统筹安排、周密部署,遵守纪律、通力配合,确保达到预期目标,按时按要求完成拍卖任务。

严禁各级党政机关及其工作人员投资入股河道采砂。对违反规定干预和插手河道采砂审批许可,不按河道采砂许可办法审批发放采砂许可证;不按照规定项目、范围和标准收取河道砂石资源费和经营权招标、拍卖收入等专项经费;截留、挤占、挪用砂石资源费,采砂经营权招标、拍卖收入等专项经费;阻挠、妨碍河道采砂管理行政执法;不依法打击和查处河道采砂违法行为,甚至纵容、包庇非法采砂行为,造成采砂管理秩序混乱,出现重大责任事故;不履行监管职责,致使采砂船只超范围、超量、超时间开采,造成现场秩序混乱,产生恶劣影响;收取河道砂石资源费不开票、少开票、虚开票,甚至挪用、贪污河道砂石资源费等玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等以上行为,一经查实,按有关规定严肃查处,造成严重后果的,依法追究其法律责任。

 

                                                       

 抄送:省黄河河务局,市水利局,县委办,人大办,政协办,监委办。                                                     

MG电子游戏官网办公室                      2019年4月18日印发